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                                                    共享单车迎来新规 如何让用户押金安全骑行方便

                                                    近日,交通运输部、中国人民银行会同国务院有关部门研究起草了《交通运输新业态用户资金管理办法(征求意见稿)》,为期两周向社会公开征求意见。一直困扰用户的共享单车押金安全问题有望得到解决,共享单车行业面临发展新格局。?#27426;?#38543;着共享单车市场遇冷、车辆投放数量减少,消费者用车难的问题也浮出水面。如何既管住押金,?#30452;?#35777;用户骑行方便,成为社会关注的焦点。(新华社?#26412;?月21日电)

                                                    ■新规遏制企业融资“歪念头”

                                                    依照共享单车平台企业收取押金的普遍模式,一辆车可以对应无数个用户押金,平台企业纷纷把用户押金作为企业融资、投资经营发展的重要方式和来源,一旦资金出现失控局面,便无从监管。

                                                    征求意见稿提出,网络预约出租汽车、汽车分时租赁和互联网租赁自行车运营企业原则上不收取用户押金,确有必要收取的,应当基于协议,提供运营企?#24213;?#29992;存款账户和用户个人银行结算账户两种资金存管方式,供用户选择。用户押金归用户所有,运营企业不?#38376;?#29992;。

                                                    中国政法大学知识产权研究?#34892;?#29305;约研究员李俊慧说,新发布的征求意见稿,实际目的是引导平台企业把关注点放到运营?#22836;?#21153;上来。

                                                    “这?#25237;?#21046;了企业动融资的‘歪念头’。”李俊慧说,如果平台企业确实要收押金,那么依据意见制定严格的监管方式,即使收取也不能随意使用,只能按照提供商业服务的价值收取相应的服务费用。在押金难退?#24405;?#21453;复上演的情况下,平台的不规范经营,给用户使用造成了“心理阴影”,因而此次出台征求意见应该是“众望所归”。

                                                    “政府对新业态发展的原则是包容审慎监管,此次征求意见稿补上了短板、降?#22836;?#38505;,有利于行业发展重新回归正轨。”李俊慧说,此次征求意见稿明确了规则和细致的监管手段,有利于用户重塑对交通新业态的信心,有利于平台企业回归正常经营。

                                                    ■巨额存量押金如何监管

                                                    虽然征求意见稿对押金监管做了明确规定,但对于目前共享单车市场上的存量押金“何去何从”,?#24266;?#26159;很多用户关注的焦点。

                                                    一些共享单车企业倒闭?#20849;?#23569;人陷入“押金亏损”,?#26412;?#30340;蓝女士上下班主要靠共享单车接驳地铁。2017年?#26412;?#22320;区共享单车投放最密集的时候,她的手机上装有3个共享单车App——摩拜、小黄车、小蓝车。2017年底小蓝单车出现退押金风波,蓝女士的99元押金?#20004;?#26410;退。“99元虽然不是什么大钱,但至少应该给消费者一个说法,损失谁来补?”

                                                    据业内透露,摩拜、OFO、哈罗单车等4家较大的共享单车企业,占据了90%以上的市场份额。目前,主要平台企业的存量押金合计达六、七十亿元。

                                                    征求意见稿第二十五条提出,本办法发布之日前收取的用户资金,应当从某一个规定时间起,按照本办法存管,各地可根据本办法结合本地实?#25163;?#23450;具体实施细则。

                                                    摩拜公司有关负责人回应称,征求意见稿对于保障用户合法权益、化解风险具有积极正面的意义,摩拜单车支持并积极响应。从2018年7月起,摩拜单车已率先实现全国范围内的免押金骑行。一些业内人士则表示,对于存量押金的使用?#22270;?#31649;,征求意见稿尚没有明确细则。

                                                    下一步,如何加强押金监管举措的实施落地?李俊慧表示,监管部门要履行好监管职责。对于没有开设监管账户的平台企业,要及时发布消费警示,避免用户误入消费陷阱;在资金监管方面,平台企业需要开取相关证明材料才能开设监管账户,因此相关机构要严格落实开户和资金监管职责,确保平台企业无法随意挪用,尤其是细则要具备可操作性。

                                                    ■引领行业探索健康可?#20013;?#21457;展路径

                                                    “日行万步成常态”。继押金困境之后,很多用户面临的新问题是,单车?#26082;?#21738;儿了?在不少城市的街头,一些依赖共享单车接驳地铁的用户?#20174;常?#26368;近早晚进出地铁口很难见到车影。一位摩拜用户称,他刚续了半年年卡,出门在外却很难?#19994;?#21333;车。

                                                    国家发改委综合运输研究所城市交通室主任程?#34013;?#35828;,共享单车投放数量可以让企业在发展中自行探索决定,企业受压于成本和效率,一定会以最优化的方式投放车辆。政府应该做?#27809;?#23450;停放区?#30830;?#21153;,协同企业完善报废共享单车处置方案,督促“僵尸车”治理,改善用户体验。

                                                    “从长期看必须?#19994;?#25903;撑企业发展、长远实现盈亏平衡的盈利模式。”程?#34013;?#35828;。

                                                    征求意见稿提出,运营企业收取的用户预付资金总规模应当与其服务能力相匹配,严禁超出服务能力收取用户预付资金,并对共享单车单个用户账号内的预付资金额度提出明确限制,不得超过100元。

                                                    中国人民大学法学院教授刘俊海说,过去共享单车市场存在“押金为王”的误区,对于企业和投资人来说,要把押金制度收紧作为企业升级转型的契机,这是共享经济重新迎来洗牌的时机,有可能启动新一波共享单车的并购浪?#20445;?#20225;业和投资人既要看到“危”,也要看到“机”。

                                                    刘俊海同?#21271;?#31034;,对于政府来说,服务共享经济的大方向不变,鼓励绿色环保的出行方式不变。政府部门既要严格监管,也要提供好服务,要给投资人传递信心,创新可?#20013;?#21457;展的盈利模式。

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